近來發生的食品安全問題，都有相似之處，業者第一時間都先否認自家產品有問題，接著推託是業內潛規則或產生過程疏失，同時間產品下架，接受消費者退貨，最後政府主管機關依法作行政處罰。
包括胖達人添加香精烘培麵包卻宣稱「天然」、泉順食品公司以進口米混充國產米，以及大統長基食品公司以棉籽油、葵花子油混充生產之橄欖油，在事件發生之際，媒體大肆報導，消費者憤怒的要求退貨，然後哀怨的問：「還有什麼食品可以安心吃」？怎麼食品安全問題老是沒完沒了。
今年初，因為「毒澱粉事件」，立法院加速修訂「食品衛生管理法」加重罰則，衛生福利部官員信誓旦旦說：「不要被我抓到，一旦被查獲，絕對處以重罰」！儘管如此，食品安全問題卻是有增無減，為什麼業者罰不怕？仔細分析前述每一事件中，政府部門引用的法條，答案就很清楚。
胖達人麵包使用的香精為合法添加物，台北市政府僅以「廣告不實」開罰十八萬，而在混充米事件，消基會一再呼籲，應該認定為「食品衛生管理法」第十五條之「攙偽假冒」，並依同法第四十四條處以一千五百萬元重罰。
但是農委會農糧署卻解釋，進口米沒有危害人體健康疑慮，因此進口米混充國產米，只是產地標示不正確，而且開罰廿萬元已經是歷來最高金額。
然而，再細究食品衛生管理法第四十九條，有十五條第一項行為之業者，可處三年以下徒刑，致危害人體健康者，處七年以下徒刑，致人於死者，最
高可處無期徒刑。因此，農委會農糧署是否有姑息、縱容之嫌？
最近，彰化縣政府查出大統油品有七十多件違法品，分別以標示不實（卅六件，廿萬元）、添加未經許可添加物（銅葉綠素，卅四件，十萬元）、以及攙偽假冒（七件，二百萬元）等，加上之前規避稽查，總共開罰金額高達二八二○萬元。
但是，換個角度看問題，以低劣油混充高級油到底算不算攙偽假冒？還是花生油沒有花生，辣椒油沒有辣椒，才算呢？銅葉綠素明顯會傷害人體健康，每件只開罰十萬元，是否不符比例原則？若每件都以最高額一千五百萬開罰，是否還會心存僥倖？為什麼業者罰不怕？
即使有更嚴苛的「食品衛生管理法」，顯然政府官員執法時，依然輕輕放下，包括第四十四條規定：「其所得利益超過法定罰鍰最高金額．．．，得於所得利益範圍內裁罰之」，都還沒派上用場，消費者期待的結果還沒出現！
雖然有購買憑證或是仍持有產品的消費者，可以要求全額退款，但從塑化劑團訟一審的判決解讀，吃下肚的黑心食品，只要無法舉證危害身體的直接證據，損害就沒有求償的機會。
同時，大統假油事件暴露了我國食品安全檢查的大漏洞，而這也顯示了再龐大的國家機器，面臨多變化的時代，肯定也有無用武之地。
這次假油事件是經人檢舉而查獲的，在檢舉之前，大統的年營業額是十八億，如果沒有這個雞婆之人，老百姓豈不是得一直吃假油下去，這種維繫在靠人檢舉的食品安全政策，永遠只是在補破網，也只能造就一批只會批判的事後諸葛亮，政府完全沒有善盡為人民把關的責任。
但是政府如果想把關，那又談何容易？現在的天然與人工化學物品，多得一塌糊塗，而且每年都以驚人的速度在增加，憑著政府有限的人力與預算，要把關上百萬種食品根本不可能。
由於政府無法負擔長年漫無目標的全方位檢驗或抽驗，當然就會放棄，或畏縮到平時意思意思的驗一下，有人檢舉再大動作針對標的物行動，而這是政府不得已的做法，但並不能掩飾政府沒有善盡為人民把關的疏失。
在面對各種食品可能有非法添加物的問題時，全方位查驗才是食品安全的王道，抽驗是便宜行事，但即使是國家實力強大如美國，全面查驗都無法負擔，台灣根本就不用談，此時退一步從全面食品標示及有毒物品的源頭禁止，或許是可行的替代方案。
劉志成 2013/10/28
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